在全市工业经济调度会上的讲话

王显义

2008年5月21日

今年以来，全市工业系统认真贯彻落实省、市工业工作会议精神，认真组织工业突破四年行动计划，深化项目带动战略，着力改善服务工业发展环境，努力推进工业经济又好又快发展，取得了积极成效。

一、1-4月份工业经济运行情况

1-4月份全市规模以上工业累计完成总产值106.83亿元，比上年同期增长32.70%；累计完成工业增加值34.4亿元，同比增长22.3%。工业经济运行呈现出以下主要特点：

（一）工业增长速度逐月加快。1-4月份工业生产增幅持续攀升，增幅较一季度和1―2月份分别上升0.5和4.7个百分点，今年以来保持了持续平稳增长的良好势头。全市八个县市区均有不同程度的增长，高于全市平均水平的单位有颍东区（+69.49%）、太和县（+51.18%）、阜南县（+39.21%）、颍州区（+25.67%）、颍上县（+24.28%）和界首市（+24.27%）等六个县市区。

（二）重点产业增势强劲。全市规模工业所涉及的32个大行业中，有27个行业实现增加值比上年同期有所增长。其中有16个行业增幅超过全市平均水平，家具制造、金属冶炼、制药等6个行业增幅在50%以上，冶金、煤炭、化工生产增幅超过30%以上。累计实现增加值超亿元的行业共有7个，超2亿元的有6个。其中煤炭开采和洗选业（7.8亿元）、有色金属冶炼加工业（5.0亿元）、电力、热力的生产和供应业（4.4亿元）和烟草制品业（4.3亿元）四个行业实现增加值超过4亿元。七大亿元行业的累计增加值总额高达28.3亿元，占全市总量八成多，对全市工业增长贡献率合计达84.3%，重点行业对全市工业经济支撑作用日益彰显。

（三）工业产销衔接保持较好。前4个月，全市规模工业完成工业总产值106.8亿元，实现销售产值103.95亿元，比上年同期分别增长32.7%和29.3%，同步增长30%上下。工业产品销售率为97.3%，同比降低2.6个百分点，但仍在高位持续平稳运行。在八个县市区和市直工业中，产销率增长的有颍州、阜南、临泉和市开发区等四个县区，其它六个县市区产销率均有不同的程度的下降，其中颍东区、颍上县同比降低11.21和11.74个百分点，棉纱、棉布、植物油、冷鲜肉、饲料、服装、皮革、纤维板、小四轮拖拉机等部分产品出现积压。

（四）工业经济效益稳步上升1-3月，全市规模工业预计完成销售收入67.24亿元，同比增长26.92%，实现利税总额12.56亿元，同比增长18.66%，利润5.85亿元,同比增长19.78%。工业经济效益综合指数220.97%，高于全省平均水平20个百分点.

（五）工业技改项目建设取得明显进展。1-4月全市工业企业完成技改投资58041万元，同比增长45.6%。昊源集团年产30万吨甲醇、临化年产20万吨合成氨、福润年屠宰300头生猪、六本食品年产36万吨高蛋白小麦及深加工等项目进展顺利。

（六）重点骨干企业支撑力增强。1－4月份，全市347家规模工业企业中，完成现价产值总量超亿元的有17家企业，比上年同期增加3家；除华鑫铅业集团外，其余16家企业生产均有不同程度的增长。产值超2亿元有13家，其中谢桥煤矿（9.1亿元）、华润电力（7.5亿元）、卷烟厂（6.5亿元）、华鑫铅业（6.1亿元）、刘庄煤矿（5.3亿元）和昊源化工（5.0亿元）6家企业工业产值突破5亿元，比上年同期增加2家。全市有8家企业1个百分点以上；5家企业拉动全市工业现价产值增长超过2个百分点，分别是长江金属、刘庄煤矿、谢桥煤矿、环宇化工和福润肉类，共拉动全市工业产值增长12.2%，对全市工业产值增长的贡献率高达37.2%。1-4月份市经委重点监控的40户重要骨干企业，累计完成工业总产值77.76亿元，同比增长29.18%，占全市生产总值的83.7%，主导地位十分突出。

（七）轻重工业同步增长，重工业贡献突出。1-4月全市轻、重工业分别累计实现增加值11.7亿元和22.7亿元，同比增长21.1%和22.9%。其中重工业增幅比一季度提升0.9个百分点，重工业增加值占全市工业增加值总量的65.9%，对全市规模工业增加值增长贡献率高达66.7%；重工业增速高于轻工业1.8个百分点，贡献率高于轻工业33.3个百分点。

今年以来，国家宏观经济政策日趋紧张，加之受春节雪灾和手足口病疫情的影响，我市工业生产能够保持当前较快增长是十分不易的，这主要得益于在市委、市政府“一手抓疾病防控，一手抓经济发展”的正确决策下，各县市区抓工业的氛围日益浓厚，各级经济管理部门强化措施，创新思路，加大生产运行监控，广大企业积极适应市场变化，加强生产管理和市场营销。

但我们应当清楚地看到，当前全市工业发展仍面临着较大的困难和压力，主要表现在：

一是工业投入严重不足，发展速度低于计划进度。目前，我市工业固定资产投入不足，企业技改资金难于筹措，来源渠道狭窄，多数仍以企业自筹为主。一季度，全市工业固定资产投资完成8.54亿元，同比下降3.9％，其中制造业完成47536万元，同比下降26.7％。全市工业技改投入58041万元，虽增长121.4%，但仅完成全年计划的12.9％。1-4月份，全市规模工业完成增加值34.4亿元，占全年计划123亿元的27.96%，低于计划进度5.36个百分点。1-4月份，全市规模工业累计增加值完成34.4亿元，同比增长22.3%，占年计划123亿元的27.96%，低于计划进度5.36个百分点，计划欠多6.5亿元，与市委、市政府要求相距甚远。

二是县域工业发展不均衡，个别县区速度距离全市目标还有较大的差距。1－4月份，全市八个县市区和市直除三区外，其余县市累计实现工业增加值均超亿元。其中市直（12.5亿元）和颍上县（9.3亿元）超过5亿元，两地增加值总量占全市总量的六成以上。从工业增加值增幅看，各县市区均有不同程度的增长，颍东（69.5%）、太和（51.2%）、阜南（39.2%）和颍州（25.7%）四县区增速超过25%；颍上和界首同增24.3%，接近25%；临泉、市直和颍泉则增幅较缓。具体见下表：

1―4月份各县市区规模工业增加值及增速

注：上表以累计增加值增速高低排序。

针对个别地区增幅下降的问题，我们认为直接原因是：颍上县增速略缓主要由于天都纸业、杨湖蓄电池等四家企业停产所致；界首市和颍泉区增幅较低主要因为两地的龙头企业华鑫铅业与中联水泥受年初雪灾天气的后续影响，近两个月逐步恢复正常生产；市直则由于一些大中型企业生产下滑，致使工业生产增幅趋缓；临泉县主要是脱水蔬菜和肉食加工企业由于原材料紧缺、人民币升值、出口减少等原因，生产明显减少。上述是一些直接原因，深层次的问题请各地区加以认真分析。

三是市直一些企业生产下滑。市直工业增加值占全市总量的三分之一强，今年以来其增加值增速一直在13%左右徘徊，远低于全市平均水平，对全市工业生产的增长曲线影响较大。前4个月，华源药业、拖拉机厂、华源纺织、同力实业、轴承厂等5家中型企业因产品和设配老化、市场疲软、原材料价格上涨、个别生产线停产等原因，生产同比下滑，影响全市工业产值增长2.8个百分点。开发区福泰制衣、恒泰纺织、永盛服装等一些小型企业生产下降，影响全市近0.5个百分点。

四是工业运行质量有待提高。比如原材料价格上涨导致企业利润大幅下降、工业产品销售下滑。今年以来，工业生产原材料、燃料价格节节攀升。如：钢材每吨上涨2000元，棉花每吨上涨500—1000元，煤炭价格每吨上涨100元，化学纤维上涨1500元，使机械、纺织、铅冶炼、塑料等生产企业，处于微利或亏损的边缘。前四个月，全市八个县市区和市直工业中，产销率下降的有六个县区之多，个别县区产销率降低11个百分点，说明随着市场竞争加剧，我市工业品销售面临较大冲击和压力，产销衔接有待加强。

五是资金、土地、人才等生产要素短缺。国家实行银根缩紧、土地控紧的“双紧”宏观调控政策，已影响到我市企业发展。由于融资渠道不畅、企业没有可抵押财产等原因，我市中小企业普遍融资困难，调研中了解到，80％左右的企业反映流动资金紧缺。个别区没有工业园区，项目难以落地。一些企业虽发展前景看好，但没有土地证、房产证等有效资产，无法办理抵押贷款。绝大部分企业没有技术研发机构，有的虽然有机构，但投入少，科研人才少，新产品、新技术、新工艺开发能力弱，缺乏具有自主知识产权的技术和产品，无法形成企业真正的核心竞争力。

六是结构调整进展缓慢，节能减排压力较大。我市工业产业结构中，资源依赖型产业比重过大。全市规模工业生产中，煤、电、化、再生铅、建材五大行业工业增加值已占全市总量的65.9%以上，这五大行业均属于高耗能行业，而机电、农副产品深加工、高新技术等产业发展缓慢，不能适应形势的发展。随着国家对企业节能减排控制力度的加大，我市能源消耗指标和环境容量指标严重不足，已经直接制约了化工等项目的上马，下一步节能减排压力加大。

二、下一步工业工作面临的形势分析及工作安排

经过近年来的发展，当前，我市工业面临着新的发展机遇，具备了“工业突破”的有利条件。一是市委、市政府进一步加强对工业经济的领导，各县市区、各部门，发展工业，强化二产的的氛围已经形成。二是县域经济工业园区成为工业发展的新亮点。一批技改项目竣工投产，增强了经济发展实力。三是一批骨干企业经过深化改革、机制活力增强，抗风险能力提高，呈现出快速崛起的发展态势，必将推动我市县域工业更快更好地发展。不利因素是：国家继续实行信贷从紧的金融政策，加大了我市工业企业的资金紧张程度；原材料价格不稳定，钢材、粮食、煤炭等重要生产资料价格持续上涨，加大了企业获利能力和生产困难；交通实施超限超载治理，使我市化工行业煤炭运输成本加大，产品销售费用上升过快以及企业发展外部环境仍然不够优良等等。

下半年，全市工业系统要继续在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕市“两会”精神和年初确定的全年实现，为保证2007年工业经济总体目标的实现，要认真抓好以下工作。

（一）继续抓好项目建设，切实增强工业发展后劲。

紧紧围绕项目前期工作、项目建设、项目竣工等各个重要环节，完善重点项目推进工作机制，认真做好相关协调服务，及时解决项目实施过程出现的问题。要加大项目包装、推介力度，积极发展大项目，重点是资源加工型、劳动密集型项目，通过上大项目推动工业化进程。要加大项目库建设力度，根据相关产业政策结合市场需求，制定科学合理的项目发展规划，最大限度争取国家投资和社会资金的投入。重点在农产品加工、生物医药、装备制造、机械电子等项目下功夫，改进投资方式。当前重点抓好昊源集团年产30万吨甲醇、临化年产20万吨合成氨、福润年屠宰300头生猪、六本食品年产36万吨高蛋白小麦及深加工等等一批重大工业项目的投资建设。对续建的如谢桥煤矿技改工程、华鑫铅业废旧蓄电池综合利用、京九丝绸年产800万米新型高档真丝面料、福润生猪年屠宰加工300万头生产能力等39项技术改造项目强化服务，加速推进，确保按时完工。

（二）强化经济运行调控，确保工业各项指标的较快增长。一是建立健全由经济、统计、行业协会、生产要素部门以及重点工业企业组成的工业运行监测、调控网络，定期召开分析会，从财政税收贡献、信贷支持、电力供应等方面把握工业发展趋势，以新增长点及各县（市、区）重点企业为重点分析工业运行态势，制定相应调控措施，优化运行质量；二是重点加强对全市重点工业企业的运行监测分析。要加强对规模工业主要指标的监测，深入分析工业经济效益指数、两项资金占用、产销率、利润总额等主要经济指标情况。三是提高综合分析监测的质量和水平，加强国家宏观政策调整与热点难点问题的研究分析，以工业发展为中心，以工业各要素的政策变动为重点，增强分析监测的预见性和前瞻性，及时了解出现的新情况、新问题，准确把握工业经济走势；四是继续抓好资金、电力、土地、运输等方面协调工作机制的完善，尽最大努力保证企业生产经营所需主要生产要素的保障和供应，减少瓶颈制约，保证现有企业生产经营目标的实现。

（三）围绕增长方式转变，积极开展节能降耗工作。一要加强节能基础工作。建立和完善节能管理机构，建立健全节能原始记录和统计台帐，制定定期报送能源利用状况制度。（报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容）；二要强化对   家重点能耗企业的节能日常管理。督促企业落实节能措施，确保节能目标的实现。三要加强节能日常监察工作。对年耗能3000吨标准煤及以上的重点用能单位开展定期监测和能源审计；四要建立节能考核评比制度，制定节能考核评分办法，将考评情况向社会公布。

（四）切实抓好结构调整，努力实现产业升级 。一要注重对现有六大支柱产业的梳理和整合。根据我市现有资源状况和产业发展的方向，对六大产业的发展情况进行重新分析、梳理和整合，特别对煤电化、农副产品深加工以及机电行业，要坚持统筹安排，科学配置，走深度加工和可持续发展的路子，延伸产业链，提高产品的附加值。同时，通过对现有产业的梳理，策划、生成一批高质量的工业生产项目。特别是对农副产品深加工，要加大工作力度，摸清家底，组成专门工作班子盯项目，争取取得突破。二要认真落实落后产能淘汰工作。根据国家和省有关政策，继续开展对水泥、造纸、味精、酒精、柠檬酸、冶金等落后产能、设备及工艺淘汰工作，各县（市、区）应对上述行业进行认真的摸底和梳理，结合各地的产业定位，改造和提升传统产业。

（五）继续抓好企业深化改革工作，认真做好招商引资和骨干企业上市推动工作。一是努力推进改制企业健全和完善现代企业制度。积极引导企业进一步深化内部改革，建立健全完善的科学管理体系；继续加强对改制重点企业的监控，指导企业依法规规范运作；二是加大重点骨干企业吸引战略投资者步伐。要着眼于做大做强，吸引战略投资者加入，做好优势资源如人才、资金、技术、管理等方面的整合，突破自身发展瓶颈，加速实现做大做强步伐；三是要加大劣势企业退出的工作力度。对已进入破产程序的企业，加快推进资产处置、债权催收、生活区移交等工作，争取年内全面实现终结；四是继续做好重点企业的上市培育工作，认真贯彻落实《推进企业上市工作意见》，确定一批上市后备企业，重点辅导和培育，实行分类指导和动态管理。一方面积极支持开乐汽车、昊源化工、临化股份做好在国内上市的各项准备工作。另一方面，鼓励和指导更多的优质企业到境内外上市，并为企业上市创造条件，提供服务。

（六）围绕优化企业管理，突出抓好安全生产和安全监管工作。一是认真做好安全生产目标责任制的签订落实工作，做到层层签订，层层落实；二是加大监管力度，严格控制各类安全事故的发生。；三是做好重点行业和领域安全隐患排查治理专项工作，对安全检查和评审中发现的问题，督促相关企业认真整改；四是认真抓好项目建设的“三同时”工作，保证新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；五是切实抓好企业的安全教育培训，全面提高员工的安全意识和自我防范能力，确保安全生产；

2008年全市工业经济任务依然艰巨，让我们携起手来在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，团结一心，开拓创新，扎实工作，为全市工业经济更好更快发展做出新的贡献。