颍上县经济委员会

县经委关于印发“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动实施方案的通知

本委各股（室）：

《县经委关于开展“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动实施方案》已经委党组会议研究通过，现印发给大家，请认真抓好贯彻落实。

二○○八年五月九日      

抄报：县主题教育活动办公室。

县经委关于开展“强化爱民意识、规范从政

行为”主题教育活动的实施方案

为进一步改进机关作风，切实增强干部队伍的法治和纪律观念，不断提升工作人员的政治和业务素质，增强党和政府同人民群众的鱼水深情，促进县经委各项工作依法、规范、有序、科学、健康开展，按照全县统一部署，从5月上旬至6月上旬，集中1个月时间，在县经委干部队伍中开展“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动。具体实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“强化爱民意识、规范从政行为”为主题，以开展集中学习教育、整顿工作作风、规范执政行为、为民办事解忧为主要内容，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，紧紧围绕富民强县目标，拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通党员干部服务群众的渠道，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，切实解决干部队伍中存在的突出问题，进一步树立正确的执政理念，进一步转变工作作风，进一步塑造队伍新形象，为大建设、大发展、大跨越提供良好的环境。

二、目标要求

要通过集中教育活动，使全委干部正确理解和把握加强作风建设与促进社会和谐的关系，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性，增强改进作风的自觉性，使机关全体干部自觉做到依法行政、执政为民、心系群众、热情服务。

一是增强宗旨意识，坚持以人为本、勤政爱民。树立正确的权力观、价值观、利益观。深怀爱民之心，进一步提高做好群众工作的方法和水平，力所能及地为群众办好事实事，自觉遵守工作纪律，维护良好形象。

二是增强法律意识，坚持依法行政、公平正义。树立科学发展观和正确政绩观，严格执法程序，规范执法行为。不违法乱纪、胡作非为、滥权渎职，真正为人民掌好权、用好权。

三是增强服务意识，坚持大局为重、群众为重。把管理寓于服务之中，服务大局、服务基层、服务群众，坚决摒弃“官本位”意识、特权思想。

四是增强效能意识，坚持求真务实、高效行政。进一步明确工作职能和管理权限，合理划分事权，细化行政处罚的自由裁量权，提高工作质量和效率。

五是增强自律意识，坚持文明执法、廉洁从政。常修为政之德、常怀律己之心，常思贪欲之害，以身作则，严格自律，一身正气、一尘不染。

通过教育活动的开展，使机关全体干部普遍受到一次深刻的、政纪、法制教育，素质明显提高，作风明显好转；使群众反映强烈的热点问题得到有效纠正和解决，一些工作人员违法违纪现象得到有效遏制，群众满意度明显上升；使干部队伍管理制度进一步完善，监督机制进一步健全。

三、活动重点和要解决的突出问题

一是端正执政理念。通过开展、“执政为谁、为谁执政”讨论活动，解决高高在上、盛气凌人、麻木不仁、以言代法、以权代法、以罚代法的问题。

二是整顿工作行为。解决滥用职权、徇私枉法、简单粗暴、恣意妄为、乱作为和不作为，“耍特权、逞威风、抖狠气”，欺压群众，“吃、拿、卡、要”，“乱罚款、乱摊派、乱检查”等问题。

三是建立长效机制。解决队伍自律意识淡薄，监管乏力，群众投诉无门，责任追究滞后等问题。重点清理执法资格，解决无法定资格执法、超范围执法、无证执法、随意执法的问题。

四是转变工作作风。组织党员干部到农村农户、工厂企业、城市社区、社会福利组织，联系困难群众：关爱弱势群体，以此促进党员干部转变作风，真正俯下身子，体察民情，了解民意。

四、时间安排和方法步骤

活动共分五个阶段。

第一阶段：动员学习阶段（5月8日至5月1日）  

（一）召开全系统领导大会，由本委主要领导作动员报告，安排部署全系统主题教育工作。

（二）层层召开动员会，安排部署本单位的整训工作，结合本单位实际，制定活动方案。

（三）扎扎实实开展学习活动。

1、结合十七大报告，领会中央当前的方针政策。

2、组织工作人员学好党三代领导人关于亲民爱民的著作、讲话和指示、《行政处罚法》《行政许可法》、《安徽省实施行政执法责任制规定》等法律法规及《全面推进依法行政实施纲要》。

3、结合本单位实际，掌握相关的专项法律法规和其他知识。

第二阶段：查摆问题阶段（5月13日至5月22日）

（一）广泛征求意见。要通过设立意见箱、公布征求意见电话、走访座谈、下发征求意见表等形式，广泛征求群众的意见。

（二）认真开展自查。在认真学习的基础上，联系单位工作实际，认真分析、查找单位和个人存在的问题。

（三）撰写自查报告。在自查的同时，各单位及每个工作人员都要撰写自查报告。报告的主要内容包括：存在的主要问题及表现；问题产生的原因及危害；整改措施和今后努力的方向。

第三阶段：清理清查阶段（5月23日至5月27日）

（一）针对群众反映突出的作风粗暴、滥用职权、徇私枉法、与民争利，侵害群众权益，不作为、乱作为，“吃、拿、卡、要”，“乱罚款、乱摊派、乱检查”等群众关心的热点、难点、焦点问题和关系群众切身利益的突出问题，在全系统深入开展大排查，认真加以查纠整改。

（二）严格清理执法单位主体资格，按照法定程序上报有关部门，清退不具备法定资格的人员。

第四阶段：整改提高阶段（5月28日至6月1日）

（一）制定整改方案。本系统各单位针对征求的意见和自我总结中查找出的问题，认真完善整改措施，明确整改重点，落实整改责任，提出整改时限；个人也要分别制定整改方案。

（二）落实整改措施。按照整改方案的要求，逐项明确责任人，认真进行整改，特别是对群众反映强烈的问题，要迅速解决，真正落到实处。

（三）公布整改情况。在一定范围内公布整改方案和落实情况，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。对于多数群众不满意的，要重新进行整改，直至群众满意为止。

（四）搞好建章立制。要围绕明确工作职能和管理权限、合理划分事权、细化行政处罚的自由裁量权、提高工作质量和效率，建立相应的制度和工作程序；围绕加强内部监督、社会监督、舆论监督及过错责任追究，建立健全工作责任制和责任追究制及评议考核制。

第五阶段：验收总结阶段（6月2日至6月8日）

（一）自评上报。对照活动要求写出自查报告。

（二）考核验收。迎接县主题教育办公考核验收。达不到要求的要重新整改，直至验收合格。

（三）召开工作总结会。

五、几点要求

（一）进一步统一认识。这次主题教育活动是严格依法行政、落实依法治县战略任务的需要，是营造良好创业和发展环境、打适“实力颍上、活力颍上、魅力颍上”的需要，是密切党和人民群众血肉联系的需要，是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要。全系统要充分认识其重要性、必要性和紧迫性，集中精力抓好这项活动。

（二）进一步加强领导。为确保这次主题教育活动扎实开展，县经委成立主题教育活动领导小组，由叶明主任任组长，领导小组下设办公室，李军兼任办公室主任，负责本系统主题教育活动的组织协调、检查督导和考核验收等工作。

（三）进一步精心组织。按照县委、县政府的统一安排，明确责任、完善措施，抓好落实。在教育中，要把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保教育活动收到实效。要坚持“两手抓”，正确处理好开展教育活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾合理安排，把教育活动的成效体现到促进经济工作、解决突出问题上。

（四）进一步加强宣传。要大力宣传开展主题教育活动的重要性、必要性，及时总结经验，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

（五）进一步加强督查。在主题教育活动期间，县经委将加强对主题教育活动开展情况进行督查、指导。要建立群众监督机制，根据各个阶段的具体任务和要求，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督和评价。