2007年工业经济工作总结

和2008年工业经济工作意见

一、2007年工业经济工作总结

2007年，我们进一步深入落实科学发展观，坚定不移地坚持以工业化为核心，把实施工业突破作为全面加速、奋力跨越的根本途径，进一步理清了工业发展思路，加大了工作落实力度，工业经济实现又好又快的发展。经济运行呈现“五增、一降、一稳”特点：

“五增”：一是工业产值快速增长。1—12月份，43家规模工业企业累计完成工业总产值419929.3万元，增长37.8%，其中：非煤工业累计完成工业总产值102838.7万元，同比增长55.3%，高于全县规模企业产值增幅17.5个百分点，谢桥煤矿完成产值20.8亿元，比上年同期下降0.8%，刘庄煤矿完成产值10.9亿元，比上年同期增长2.4倍。非煤工业产值增幅高于煤炭企业产值增幅22.8个百分点，“一煤独大”的局面不断改善。二是工业增加值快速增长。1—12月份，全县规模工业累计完成工业增加值20.2亿元，同比增长34.7%。三是工业销售高幅增长。1——12月份全县规模工业实现销售产值41.9亿元，同比增长37.3%，全县工业产销率为99.8%，高于上年同期0.2个百分点。四是经济效益显著增长。全县规模工业企业实现利税总额146381.9万元，同比增长30.2%，其中利润总额103172.3万元，同比增长33.9%，上交税金43209.6万元，同比增长22.2%。五是规模企业快速增加。全县新增非煤工业企业23户，比去年净增23户，超过十五期间全县规模企业总和，非煤工业企业已经成为拉动县域工业经济发展、解决职工就业的重要力量。

“一降”指节能减排不断下降。我们认真落实节能降耗工作责任制，层层签订目标责任书；对重点企业、耗能大户，严格落实环保一票否决；同时还积极申报了资源节约和环境保护项目，鑫泰化工公司等企业的重点节能项目已报省、市有关部门备案；全县工业增加值能耗0.72吨标煤，下降4.3%，完成市下达的节能减排责任目标。

“一稳”指全系统政治安定、社会稳定。全年全系统未发生大的群访和越级上访案件，有力地促进了工业经济的快速发展。

一年来，我们围绕年初既定目标，重点抓好以下工作：

1、工业突破计划有了新实施。从2007年开始到2010年我县全面实施工业突破四年行动计划，把工业化作为县域经济发展的突破口和着力点全力推进。一是切实加强领导。成立县实施工业突破四年行动计划领导小组，定期研究解决实施工业突破中的重大问题和重点工作。领导小组办公室设在县经委，负责工业突破四年行动计划的具体实施和日常工作。二是明确突破目标。到2010年工业增加值达50亿元，工业化水平50%以上；全县煤电、化工、造纸、医药、农产品等五大支柱工业产值超100亿元，销售收入10亿—50亿元企业2家，1亿—10亿元企业6家；固定资产总投资30亿元以上，争取有2—3家工业企业上市；工业园区初具规模，工业经济比重不低于70%。三是加强政策激励。县委、县政府已经印发了《关于实施工业突破四年行动计划的决定》，建立了规模企业奖、企业贡献奖、服务贡献奖、科技创新奖等。同时，为了加快重大项目建设，发挥资源优势，推动产业升级，自2007年起，县财政每年预算安排县经委100万元专门用于煤化工等重大项目申报、协调等工作，尽快启动我县煤化工建设。

2、重点项目建设有了新进展。完成固定资产投资33180万元，以鑫泰化工公司为依托，积极引进了战略投资者六国化工集团，出资2800万元收购我县鑫泰化工55%的国有股权，实现了优势企业、优势资产的嫁接联合，该合作项目已于7月27日在颍上正式签署了协议，六国化工集团将投资24亿元发展“3052”煤化工项目。目前，我委积极做好煤化工项目的立项和申报工作，“5080”煤化工项目委托北京化工设计院设计，积极引进战略投资者，我县煤化工项目建设已经启动。

3、国有企业改革有了新突破。我县成立了由县委主要负责同志任政委、县政府主要负责同志任总指挥的国企改革指挥部，印发了《颍上县国有、集体企业改革工作指导意见》、《颍上县国有企业改革操作程序》、《颍上县国有企业关闭破产申请程序》，目前我县已完成改制任务企业10户，正在改制的企业28户（其中工业企业12户，其他类型企业16户）涉及职工3832人，完成职工身份置换710人，重新就业560人。化肥厂的依法破产、油厂的政策性破产、电机厂的认债收购、医药公司的职工身份置换等，已在稳步实施。

4、规模工业企业有了新发展。我们把积极做好规模工业企业的发展做为经委的中心工作之一，先后3次协同统计局、工商局等部门深入各乡镇进行调研。我们采取了企业是申报主体，乡镇是责任主体，经委负总责，统计、工商、质检、中小企业局等相关部门通力协作的工作方法，积极进行申报，目前我县规模工业企业已达43户，较去年净增23户。

 5、企业国资监管有了新开局。县经委是全县工业经济主管部门，同时挂县国资委的牌子，负责县属企业国有资产的监督管理工作，同时代表县政府履行出资人职责。国务院国资委统一部署，对全国国有企业资产进行登记。我们正在按照省市国资委的统一要求，对全县企业国有资产进行统计，印发了有关文件，召开了专题会议，进行了具体安排。据统计，全县现有国有及国有控股参股企业49家，总资产66176万元,净资产21417万元，同时起草了《加强企业国有资产监督管理工作的意见》报县政府批准印发，为做好企业金融债务打包收购工作，按照省、市统一部署和县政府批准，设立了县国有资产投资管理公司，负责全县国有资产的经营与管理，确保国有资产的保值增值。

6、电力监管体制有了新确立。为加强全县电力监管工作，县政府成立了马建副县长为组长的领导小组，办公室设在经委，有关部门组成工作人员，负责全县电力监管工作。电监办已于2007年12月5日正式挂牌，从根本上改变前期电力监管体制不够明确的问题，维护好企业及用户的合法权益。

7、经委机关建设有了新局面。今年全省经委系统深入开展了机关建设效能年活动。结合我县开展的“落实科学发展观，转变作风，服务发展”主题教育活动，我们制订并完善了经委机关首向责任制、一次性告知制、限时办结制、学习制度、考勤制度等一系列制度，委领导分别联系重点企业，拿出1/3以上的时间深入企业，把为企业服务落到了实处，并且形成联系企业的长效机制。

  二、2008年工业经济工作意见

2008年我县工业经济面临前所未有的机遇和挑战，总体上看，机遇大于挑战，我们要善于抢抓机遇，敢于迎接挑战，加大工作力度，实现工业经济更好更快的发展。当前面临的挑战和问题：党的十七大和中央经济工作会议提出了国家将进一步加大宏观调控力度，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这将加剧工业企业资金紧缺的局面，加大企业新上项目的难度。我县煤炭资源优势还没有充分发挥，非煤工业企业虽然在2007年有了较快增长，但还刚刚起步，缺乏工业经济人才和爱工业、懂工业、干工业的中层领导干部，一煤独大的局面还没有根本改变。当前面临的机遇和优势：宏观上党的十七大进一步明确了发展的主题，我县被确立为享受西部大开发优惠政策的地区之一，将享受一系列有利于县域经济发展的优惠政策；县委、县政府把工业经济提高到前所未有的认识高度，做为工作的主抓手，全县上下工业大发展的局面逐步形成；我县循环工业园区已经省批准，加之现有省级工业园区将成为县域工业经济的孵化器和助推器；我县工业发展的资源优势将进一步发挥，煤化工项目逐步启动，食品加工等非煤规模工业企业规模和档次不断提升。针对以上形势，我们进一步确立了2008年工业经济要实施“1166”全面提速、率先突破工程。即：开展一个活动，明确一个指导思想，确定六项发展目标，努力实现六个方面的新突破。

一个活动：2008年全县开展“县域工业经济率先突破年”活动。

一个指导思想：以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，继续实施“以工业化为核心”的发展战略，以重大项目建设为支撑，以体制创新为动力，以支柱产业为重点，进一步加快结构调整，大力发展循环经济，确保全县工业经济更好更快地发展。

六项发展目标： 1、产值指标：规模工业企业总产值56亿元，增幅37%；规模工业企业增加值28亿元，增幅43.6%；产销率100%；2、效益指标：全年规模企业实现利税、利润增长与工业产值增长同步，增幅30%以上；3、固定资产投资指标：投资额4亿元；工业技术改造投资额2亿元；工业项目数（3000万元以上）3个；拟投产项目4个（15万吨合成氨联产5万吨甲醇、新药产业合成车间、谢桥煤矿矿井扩建、凯信服饰服装加工）。4、企业改制指标：按照省、市总体部署和积极稳妥的原则，力争完成企业改革100%。5、发展规模企业指标：全年新增非煤规模工业企业30户。6、节能降耗指标：全县工业万元产值综合能耗下降4%，杜绝重大安全事故和环保事故发生。

六个方面的新突破：

 1、进一步加大项目建设力度，煤化工项目建设要有新突破。继续实行重大项目领导分工负责制，全力主攻重大项目。支持鑫泰化工实施“1830”、“3052”项目建设一期工程，即投资5.6亿元的“20万吨/年低压甲醇联产4万吨氨技改项目”，力争2008年下半年开工建设。同时，积极做好在煤化工循环园区新上“3052”项目的前期工作。加大重点项目的服务力度，落实一名县领导牵头，一个班子服务的工作机制，重点解决选址、资金、供电、运输、外部环境等重大问题，推进重点项目进度。

2、进一步加大工业调度力度，非煤工业企业发展要有新突破。积极培育、扶持非煤企业发展壮大，形成工业经济支柱多元化，协调有关部门、各乡镇积极做好非煤规模企业的引进和申报工作，年内新增非煤规模企业30户。培育一批“小巨人”企业，一批农产品加工的“龙头”企业，做大做强块状经济。

今年还要把节能减排工作作为工业经济工作调度的重点之一，要引导企业加快节能工程建设，对重点节能工程技改项目，有关部门要积极协助企业争取国债资金和国家优惠政策，县财政也将给予一定的奖励，进一步建立完善节能减排指标监测、考核制度，实行严格的问责制，确保节能减排目标的实现。

3、进一步加大招商引资力度，工业园区建设要有新突破。加大对工业园区基础设施的投入，提升园区承载功能，积极发展以食品生产加工和服装加工为主的块状经济，提高工业园区的产业集约化水平；进一步解放思想，优化环境，工业企业招商引资工作取得实质性进展，使工业园区成为工业强县的重要平台，开发开放的重要载体。

4、进一步加大国企改革力度，盘活存量资产要有新突破。按照“整体推进、重点突破、拓宽思路、分类指导、抓住关键、务求实效”的原则，以产权制度改革为核心，以盘活存量资产为重点，采取股份制改革、兼并收购、拍卖转让、关闭破产和主辅分离等多种形式，加大企业改革力度。县企业改革指挥部办公室进一步履行职责，一季度拿出国企改革一企一策的方案。上半年全面进行实施，按照省、市要求，力争年内完成国企改革任务。同时，充分利用扶持政策，加快企业上市融资步伐，按照“发展优先、融资便利、信息到位、服务保证”的思路，选择1—2户符合国家产业政策、主业突出、发展前景好、具有一定比较优势的企业重点扶持上市。

5、进一步加大企业国资监管力度，国资保值增值要有新突破。进一步贯彻落实县政府《关于加强企业国有资产监督管理工作的意见》，努力实现国有资产的保值增值。一是对县属企业国有资产进行摸底、复核，并逐步进行登记；二是加大对国资委直接监管的慎泰城市建设投资公司、鑫泰化工公司、种子公司、自来水公司、水建公司、交通路桥公司的监管力度，进行年度审计和清产核资；三是研究制定《县属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《县属企业资本收益管理暂行办法》、《县属企业投资管理暂行办法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列规范性文件，建立健全我县企业国有资产监管制度；四是积极做好不良金融资产的分包处置工作。

6、进一步加大经济人才培养力度，人才兴企工程要有新突破。出台《加强经济人才选择培养工作意见》，县财政每年投入20万元工业经济人才培养专项资金，实施人才兴企工程。针对我县工业经济人才紧缺的现状，重点抓好四个层次的人才培训工作，一是聘请国内著名经济专家学者、优秀企业家来我县进行工业经济知识讲座；二是培养县域工业经济管理人才，每年从县直经济主管部门选拔2—3名大学以上学历的优秀中青年干部参加中科大、合工大等高等院校的MBA培训；三是培养优秀企业家队伍，鼓励推荐企业管理人员参加高等院校组织的企业职业经理人培训；四是培养企业管理人员，聘请注册会计师和统计部门的业务骨干为企业举办财务知识和统计知识短期培训班，提高规模工业企业的综合素质。