颍上县人民政府文件

颍政[2008]2号

关于切实加强项目建设工作的决定

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为全面贯彻落实科学发展观，加大项目建设步伐，强力推进全县经济社会大建设、大发展、大跨越，现就加强项目建设工作作如下决定：

一、充分认识加强项目建设的重要意义

项目是产业的支撑，是扩大开放的“抓手”，是争取国家投资、吸引外资、利用信贷及民间资本，整合资源要素，实现经济发展的重要“载体”。加强项目建设、加大投资力度是迅速培育新的经济增长点，增强经济发展后劲，提升经济总量，推进经济结构战略性调整的重要手段。当前，我县正处于加快发展的重要战略机遇期，各乡镇、各部门要充分认识加强项目建设的重大意义，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，增强紧迫感和责任感，抢抓发展机遇，把项目建设列入重要议事日程，抓实抓好，抓出成效，确保项目建设快速有序推进。

二、项目建设的指导思想和目标任务

项目建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以技术为支撑，以资源为依托，以招商引资和园区建设为载体，以工业化建设为核心，整合资源，汇集资金，扩大投资规模，加快推进项目建设前期工作和进度，提高项目管理水平，促进我县经济又好又快发展。

项目建设目标任务：“十一五”期间，每年要有2个投资5亿元以上工业项目开工建设；中心建制镇和经济主管部门每年要有1个1000万元以上工业项目建成投产，其他乡镇和县直部门要建成1个500万元以上的工业项目；全县固定资产投资年递增达到35%。

三、抓好项目库建设工作

围绕国家产业政策和市场需要，立足我县资源优势，围绕发展壮大五大支柱工业、构筑五项基础工程，重点围绕我县煤化工和农副产品深加工，编制一批影响大、带动力强的重点项目充实“5511”项目库，争取更多项目进入省“861”计划和市“6611”工程项目库。入库项目分续建项目、新开工项目、前期工作项目三个层次。按照动态管理、梯次推进、滚动发展和把项目做深做细的要求，每年度项目都要达到编制入库一批、开工建设一批，确保重大项目交替跟进。

四、加强项目前期工作

加强项目前期工作是项目建设的前提和基础，各级各部门要围绕工业、交通、水利、农业、城镇等方面，搜集项目，了解项目，研究项目。针对县情实际，依托产业优势，认真研究国家投资政策，全面了解市场走势，集中精力申报、建设一批关系全县经济社会发展全局、增长经济发展后劲的项目。一是要对入库项目及时核准（备案）；二是要抓好项目规划、设计、环评、安评、水评、节能评价、用地计划等审批工作；三是要对完成前期工作项目抓好落实，抓紧拆迁，供电、供水、进场道路等及时落实到位，为开工创造良好条件。

五、加大招商引资项目推介、引进和“落地“工作

依据国家产业政策，立足我县优质农副产品资源、矿产资源、旅游资源、劳动力资源，科学合理地编制出一批规模大、质量高、可行性强的招商项目。坚持一以贯之地抓紧招商引资这一要事，通过持之以恒招商，争取更多的工业项目落户我县。按照每年两次活动的要求，精心组织好各类专题招商推介活动，主攻长三角、珠三角及港澳台地区，主动承接产业梯度转移，务求取得实效。推行招商引资市场化运作模式，大力开展委托招商；搭建信息交流平台，大力开展网上招商；充分发挥骨干企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业招商；服务好现有引资企业，切实做好以商招商；面向苏、浙、沪、粤等发达地区，扎实开展服装加工专业定向招商；围绕我县煤电、化工、医药、造纸、农副产品深加工等产业优势，做好产业链招商。

六、加强项目建设服务管理工作

按照项目建设管理程序，加强领导，精心组织。要从项目的策划包装、调研设计、开工建设、竣工验收等方面进行全程服务、全程监管。项目意向形成后，要盯住不放，跟紧服务，促进意向变合同、合同快履行。项目实施要严格按照“四制”要求，落实项目法人制、项目建设限时制、项目质量责任制、项目安全责任制；严把“三关”，即工程质量关、工程进度关和资金使用关。各级各部门，尤其是行政执法部门，要牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是生命线的理念，竭尽全力为项目建设提供优质、高效服务，全力为投资者营造安心的法治环境、放心的信用环境、舒心的生活环境。强化项目建设机制，及时协调解决项目建设中存在的问题，千方百计营造良好的项目建设环境，不断加快项目建设进度，确保项目按期竣工并发挥投资效益。建立重大项目研究决策机制，对重点项目，特别是招商重点项目，各职能部门要公开服务承诺，接受社会监督，实行由行政服务中心牵头、相关经济主管部门配合的全程代办各项审批制。制定有利于项目建设责任追究制和环境考评制度，对恣意破坏、阻挠项目建设的人和事，纪检、监察部门要从严从快查处；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

七、扎实做好项目资金争取工作

一是要积极争取国家政策性投资项目。各级各部门要认真研究国家的投资政策，及时了解把握投资方向，积极向上级争取项目、争取资金投入，力争更多的项目纳入国家和省、市的年度计划；二是要充分利用我县资源优势，推出一批发展前景好、见效快的项目对外招商引资；三是要全面落实招商引资优惠政策，放宽市场准入条件，扩大外资和民间资本投资领域，广泛吸纳民间社会资本投入，全面加快项目建设步伐。鼓励我县民间资本参与项目投资；四是要加强与金融机构的合作。切实转变观念，增强市场意识，积极推进市场运作模式，适时召开银企座谈会和项目推介会，主动邀请金融部门参与项目前期工作，把项目单位和金融机构紧密联系起来，进一步拓宽与银行的合作领域，多渠道筹措资金，切实解决项目建设资金问题。

八、加强项目建设工作的领导

建立领导包保重大建设项目制度和项目主管部门责任制，县几大班子成员要按照分工，每人包保一个重大项目，从项目前期工作到项目建设、竣工验收，实行全过程协调管理；项目责任部门和相关部门要密切配合，做到工作到位、管理到位、服务到位。进一步加强对项目建设的调度力度，坚持对重点项目月调度例会制度，定期分析项目建设形势，研究解决项目建设中存在的问题，督促项目建设进度，形成项目实施合力和高效运作的工作机制，确保项目的顺利实施。

九、建立健全项目建设工作考核和奖惩机制

加强项目建设工作的监督管理和考核，把项目实施情况纳入年度信息目标考核内容。实行月考核、季通报，年终进行考核评比。实行项目建设晋级考评制度，将项目建设纳入干部考核、晋级的重要内容，在项目建设过程中发现干部、锻炼干部、培养干部、提拔干部。对在项目争取和建设工作中做出重大贡献的，积极向组织推荐，予以破格提拔重用；对完不成年度工作任务或项目建设中出现问题的给予通报批评，并追究有关责任人的责任，从而在全县上下形成人人关心项目、人人支持项目、人人投身项目建设的良好工作氛围，推动全县经济社会又好又快发展。

颍上县人民政府

二○○八年元月十一日   

抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办、人武部，县法院、 检察院，县委各部门、县直工委。