|
2008年，“两个防止”成为宏观调控的首要任务，在从紧的货币政策、稳健的财政政策以及日益严格的土地使用政策下，我省经济将呈现何种走向？
透过日前召开的全省经济工作会议，透视对今年经济工作的具体部署，记者看到，在新的一年中，我省高层的决策紧密结合安徽实际，推动科学发展更加自觉，推动跨越发展坚定不移。其关键的提法就是：“在提高发展质量和效益的前提下，力求发展得更快一些”。
抓住主要矛盾“进”是目标
全省经济总量超过7000亿元、年度增量首次达到1000亿元，财政收入跃上千亿元的平台，全社会固定资产投资突破5000亿元……在刚刚过去的一年中，我省经济社会发展承接和延续了近年来的良好势头，朝着又好又快的方向发展，迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。
“准确把握国际国内经济走势，准确把握国家宏观调控政策导向，准确把握安徽发展阶段性特征。”这是省委、省政府决策的科学依据。
最值得沉思的是“安徽发展阶段性特征”，这就是已迈入加速崛起的新阶段，但欠发达省情没有根本改变；产业结构调整取得成效，但结构层次不高、新兴产业发展不足、过度依赖资源性产业的格局尚未有效改变；发展的质量和效益持续改善，但人均财力靠后、公共服务能力不强、居民收入水平较低的问题仍很突出。人口总量靠前、经济总量居中、人均水平靠后仍然是基本现状，发展不足、发展不够快仍然是主要矛盾。对此，全省经济工作会议强调：“准确把握安徽省情，就是要保持清醒头脑，增强忧患意识，进一步强化发展的责任感和紧迫感。”在宏观调控趋紧的形势下，“安徽的问题是防止大落。”
发展才是硬道理。坚持科学发展，好字优先，稳中求进，好是原则，进是目标，关键在“求”！不求，就没有“好”，没有“进”，也没有“稳”。2008年，我省经济社会发展的主要目标基本确定：地区生产总值增长12%。
有关专家介绍，提出这个指导性的目标，首先是因为近两年我省经济增速都在12%以上，今年宏观环境总体有利，仍有望继续保持较快增长；其次，按照2020年与全国同步建成全面小康社会的要求，我省必须发展得更快一些。
促进三个转化应对挑战
2008年，安徽经济能否好中求快、加速发展，关键是“三个转化”。
——把从紧货币政策的压力转化为破解要素瓶颈的动力。2008年，面对十年来首次实施的从紧的货币政策，拓宽融资渠道，缓解资金紧张压力，是我们唯一的选择。据有关部门测算，如果今年我省经济增长12%，CPI增长5.5%，需要增加贷款1100亿元以上，但根据国家政策，我省信贷增量只能在930亿元左右，缺口近200亿元。破解这个难题，全省经济工作会议提出的基本思路是：加强政银合作和银企对接，力争从全国的信贷总盘子中取得更大份额；加大直接融资力度，抓住当前资本市场加快发展的有利时机，加快企业首发上市和再融资工作进度；积极引进社保基金和保险资金参与我省基础设施建设。去年12月中旬，我省举办2007“861”重点项目第二次银企对接，邀请全国各家银行和保险机构参会，就是这一思路的预演。
——把控制投资过快增长的压力转化为优化产业结构的动力。我省正处于工业化、城镇化快速推进时期，投资仍然是拉动经济增长的主要力量，今年全省全社会固定资产投资预期增长20%，将达到6000亿元左右。目前，在我省规模以上工业中，钢铁、煤炭、发电、水泥四大行业增加值所占比重接近30%。全省经济工作会议把提升“861”行动计划，优化投资结构作为优化产业结构的有效措施，明确提出要重点谋划一批带动力强的先进制造业和现代服务业项目，打造未来发展的爆发点。据省发改委主任沈卫国介绍，今年，我省将围绕中部崛起“三个基地一个枢纽”的定位，突出抓好一批重大交通项目和重大装备、高技术和能源原材料项目，进一步优化产业结构、需求结构和资源结构。
——把节能减排的压力转化为转变发展方式的动力。据测算，今年全省化学需氧量、二氧化硫排放量，必须在去年的基础上分别再削减2.5%和1%，这是相当艰巨的任务。我省将采取的措施包括：严格落实工作责任制，建立节能减排监测、考核和责任体系，对没有完成的市和企业，将暂停新建高耗能投资项目和新增工业用地的核准、审批。专家认为，转变发展方式之所以未取得理想的成效，缺少有效的约束机制和动力机制是一个重要原因，“现在就是要充分利用节能减排的刚性约束，形成产业结构调整的倒逼机制。”
扩充民生工程普惠百姓
2008年，安徽经济发展的新措施、新要点被概括为“四个原则”、“八大着力重点”，好字优先，稳中求进的思路清晰可见，其中与普通百姓最息息相关的是扩充提升民生工程。
“在经济发展的基础上，更加注重发展成果的普惠性，更加注重社会建设，更加注重改善民生，促进社会和谐”。这是2008安徽经济发展四大原则之一。全省经济工作会议提出，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度，加快推进涉及民生问题的制度建设，更好地改善人民生活，促进社会和谐。
2007年，我省首次实施十二项民生工程，全年财政投入73.6亿元，受益群众4300多万，人均受益超过200元。
2008年，我省在继续实施十二项民生工程的基础上，将新增加广播电视村村通、高校和中职学校学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路村村通、解决城市低收入家庭住房困难及贫困白内障患者复明等六项内容，使民生工程由十二项扩充到十八项。财政投入总规模将突破160亿元。(陆列嘉)
| 